老张和李叔是同一批顶班进厂的工友。上世纪七十年代末，两个人一起在国营机械厂的车间里三班倒。后来李叔调去了机关下属单位，老张留在了厂里，一直干到退休。前阵子两人对着手机银行查养老金，老张每月到手三千出头，李叔算上职业年金，将近五千。老张翻出压箱底的工作证和劳模奖状，半宿没睡着：同样是国家认可的工龄，同样叫“视同缴费”，怎么到了算钱的时候，就成了两本账？ 这个心结，不是老张一个人的。这些年企退老同志反复提的那个诉求，说白了就一句话：视同缴费工龄，能不能和机关事业单位用同一套标准来计发待遇。 2024年10月养老金并轨的十年过渡期已经结束，公式确实统一了，但公式里填进去的数，差得不是一星半点。 先看最直观的差距。2026年企业退休人员月人均基本养老金约3640元，中位数只有3050元左右，超过一半的人达不到平均水平。机关事业单位退休人员算上职业年金，月均待遇在六千到八千的区间。差距依然显著，而其中最能解释这种差距的单一变量，就是视同缴费工龄的“定价方式”。 视同缴费年限本身，法律地位是清楚的。社保法写得很明白，参保前那段被国家认可的连续工龄，对应缴纳的费用由政府承担。问题不在于“认不认”，而在于认了之后怎么折算。企业职工的个人账户大多在1992年到1996年间建立，2026年退休的国企老职工，视同缴费年限普遍只有几年到十几年。机关事业单位全国统一划到2014年9月30日，同样2026年退休的编制内人员，视同工龄可以拉到二十五年以上。光年限这一项，就差出十几二十年。 更关键的一刀，切在视同缴费指数上。绝大多数省份，企业退休人员的视同缴费指数统一按1.0核定，不管你当年是高级工程师还是普通操作工，一律1.0。机关事业单位则与退休时的职务职级挂钩：普通科员1.0到1.2，科级1.2到1.5，处级能到1.5以上。按2026年某地计发基数8000元、过渡系数1.3%来测算，同样20年视同工龄，企业指数1.0对应的过渡性养老金是2080元，机关指数1.5对应的是3120元，单项月差一千多块，终身领取。如果把真实的年限差距也叠进去，过渡性养老金一项的月差能拉到两千元上下。 还有一个容易被忽略、但分量极重的变量：职业年金。机关事业单位2014年并轨时同步强制建立了职业年金，单位缴8%、个人缴4%，编制内接近全覆盖。企业年金从2004年就推，一直是自愿性质，到2026年一季度覆盖职工约3389万人，占城镇企业职工的比例只有7%左右，且高度集中在大型国企和头部民企。一边是基本养老金加年金两条腿走路，一边是九成以上只有基本养老金一条腿。这一块的差距，每月又是上千元。 所以真相是：并轨解决的是“公式不统一”的问题，没有解决“历史工龄被两套参数定价”的问题。 公式相同，参数不同；规则公平了，起点没有公平。企退老同志要求统一视同缴费指数，指向的恰恰是这个没有被并轨触及的角落。 但话说回来，把企业视同指数直接对标机关职级指数，现实阻力也摆在台面上。企业有视同工龄的存量人员基数极大，指数每往上抬一点，基金支出的盘子就要重新算一遍。机关事业单位的视同指数是和职级体系、职业年金捆在一起设计的，单独抽出来统一，牵动的是一整套衔接规则。2026年确实在往前走：养老保险全国统筹推进“五统一”，部分地区开始清理自行设置的低档指数，划定企业视同缴费指数不低于1.0的底线。这是“兜底”，不是“拉平”。而“十五五”规划写入“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”，给的信号也是在增量调整上做文章，不是推倒重来。 企退老同志的诉求，本质上不是在要一份“特殊照顾”。他们说的是：当年在车间里流的汗、在矿井下吃的灰，和在办公室里写的材料，在被国家认定为“视同缴费”的那一刻，法律分量是一样的，为什么折算成待遇的时候，尺子不一样。 这个追问，并轨文件没有回答，但它不会因为不回答就自动消失。统一视同缴费指数或许不是一步就能落地的事，但承认这套“双重定价”是历史留下的真问题，而不是用“多缴多得”四个字就把存量差距轻轻带过，才是讨论的起点。老张们要的，从来不是把李叔拉下来，而是自己那段被国家认过的工龄，也能被同一把尺子认进去。 特别
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